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崇川区民生实事新闻发布会
来源:崇川区宣传部 发布时间:2018-11-28 字体:[ ]

时间:2018年11月27日下午2:00

主题:提质发展 利惠民生

地点:区委宣传部225会议室

出席领导:

钱锁梅 崇川区委副书记、区政府党组书记、区长崇川区政府

杨春红 副区长、党组成员

谭 真 崇川区政府副区长、党组成员

主持人:张伟明 区委常委、宣传部部长

【张伟明】:

尊敬的媒体朋友们,各位同志:

        根据区委区政府统一部署和安排,今天,我们在这里召开崇川区2018年度民生实事主题新闻发布会。出席今天会议的领导有:崇川区委副书记、区政府党组书记、区长钱锁梅;崇川区政府副区长、党组成员杨春红,分管社会事业工作;崇川区政府副区长、党组成员谭真,分管城市建管工作。出席今天发布会的还有市内外的新闻媒体代表。首先,我谨代表区委、区政府对各位的到来表示热烈的欢迎!

        今天的新闻发布会共有三项议程:一是钱区长介绍2018年崇川区为民办实事项目的实施情况,二是杨区长就社会事业工作答媒体问,三是谭区长就城市建管工作答媒体问。下面逐项进行。

        党的十九大报告强调,要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,要不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。今年以来,全区上下深入贯彻落实党的十九大精神和省市委决策部署,紧扣高质量发展主线,以“三大提质主攻行动”为抓手,攻坚克难,开拓创新,经济社会发展和党的建设协调并进,保持良好发展态势。

        在经济稳中向好的同时,崇川区政府始终坚持民生为本,持续推进民生实事工程,民生领域改革持续推进,一系列惠民举措密集出台,涉及城市建管、生态环境、医疗教育、社会治理等各个方面,既着力提升民生服务水平,又重点解决具体突出难题,凝心聚力,久久为功,为群众织密了民生福祉的保障网,真正把民生实事办成了顺应民意、贴近民情、排解民忧的“民心工程”,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感。下面,有请崇川区委副书记、区政府党组书记、区长钱锁梅介绍2018年我区为民办实事项目的实施情况,大家欢迎!

【钱锁梅】:

尊敬的各位媒体朋友:

        大家好!我是崇川区政府区长钱锁梅。本次的新闻发布会,主要向大家介绍2018年崇川区为民办实事项目的实施情况。

        今年以来,崇川区政府以“经济提质、城市提质、基础提质”三大主攻行动为抓手,扎实推进项目建设,持续完善城市功能,经济社会发展质量不断提升。在经济稳中向好的同时,崇川区政府始终坚持民生为本,不断优化财政支出结构,1-10月份,全区投入23.4亿元用于民生领域,年初列入计划的50项为民办实事项目扎实、有序推进,预计年底能全面完成年度目标任务。

        一、强化城市建管,提升人居环境

        坚持尽力而为、量力而行,围绕年初排出的282个城建项目,有序组织推进实施。

        一是改善路网系统。进一步提高市区路网通达性,推进支路建设、开发地块配套路建设、老旧小区进出通道改造和断头路、盲肠路节点打通工程。今年以来续建、新建城市道路19条,其中纬一路、红星路消防站北延等2条道路已竣工,力争年底前竣工道路10条。

        二是提优安居工程。顺应市委市政府城市建设总体部署,中央创新区、五山滨江地区、轨交一号线等重点片区征收工作取得显著成效,完成征收81万㎡,保障了市级重大项目顺利实施。安置房建设量质并举,同和嘉苑二期、中桥名邸等16个安置房项目有序推进,临江家园、观河华府等5个小区实现集中安置,4200户动迁居民喜迁新居。积极解决群众急愁难盼问题,新桥北村、北郭北村等4个老小区综合整治、节制闸新村等9个易涝点改造取得明显成效。寺街、西南营历史文化街区保护工作稳妥推进,在上半年圆满完成首批第二次400户腾迁安置工作的基础上,9月份有序启动首批第三次腾迁。

        三是强化城市管理。引入社会化、项目化管理机制,试点实施管理与执法分离模式,深入推进综合执法体制改革。统筹停车资源,研究制定停车系统规划方案,积极缓解主城区停车难问题。结合老小区整治,开工建设机动车泊位1200个,已竣工800个。落实我市“5320”行动要求,拆除存量违建13万㎡,在递减存量的同时严禁新增,有力遏制违建之风。加快垃圾分类配套设施建设,强化垃圾分类宣传工作,生活垃圾分类新增覆盖67个居民小区,居民小区和机关企事业单位覆盖率达到62 %,群众自觉参与意识逐步增强。

        四是提升市容环境。以“花园城市”建设为引领,切实加强城市微治理,完成跃龙路景观提升等68项环境综合整治任务,通过拆违拆旧、粉刷出新、道路拓宽、绿化亮化等举措,实现城市环境舒适度与美观度的双提升。以国家森林城市创建为契机,加快推进小游园和沿河沿路绿廊等绿化景观建设,开工建设小游园项目7个,新增绿地面积24.6万㎡,绿化覆盖率达到43.5%,林木覆盖率达36.5%。

        二、狠抓污染防治,提升生态环境

        落实“两减六治三提升”目标任务,不遗余力“治污、禁烧、降尘、控煤”,打好污染防治攻坚战。

        一是系统开展水环境整治。围绕“水环境质量改善、主要水污染物总量减排”目标,加强源头监管和治理。推进“散乱污”企业整治,15家企业清理销号,10家企业按要求停产。推进河道贯通和黑臭水体整治工作,对摸排出的31条黑臭水体按 “一河一策”要求制定整治方案,文峰支河等3项截污工程、南通港北河等2项水系调整工程和铺港河、工农河等14项河道综合整治工程推进实施,已竣工10条。落实“河长制”、 “断面长制”,全区147条等级河道297名河长巡河常态化,市考以上断面全部达到III类水质。

        二是深入实施大气污染防治。围绕“PM2.5浓度36.5微克/立方米、AQI达标率77.2%” 的目标,推进燃煤锅炉综合整治、热电机组超低排放改造、VOCs 污染治理等项目。取缔20蒸吨燃煤锅炉3台,进行热电机组超低排放改造8台,完成7家汽车维修单位、7家餐饮企业、2 家工业企业挥发性有机物治理。加强餐饮业油烟污染整治,严打露天烧烤,取缔流动烧烤摊点256处,深度摸排居民小区及周边餐饮油烟店面1925家,督促不达标店面落实整改,逐步实现油烟净化设施全覆盖。加强对工程施工、物料堆放等扬尘主要发生源的管控,严格抓好秸秆、垃圾禁烧工作。截至本月中旬,全区PM2.5浓度值37.8μg/m3,优良天数比例83.9%,均优于全市平均值(38.6μg/m3、81.1%)。

        三是严格落实土壤污染防治。以有效保障全区人居环境安全为出发点,实施土壤污染防治重点项目5个,工业污染场地调查评估与治理修复项目12个。坚持预防为主、保护优先、风险管控,严控新增污染,促进主城区有限的土壤资源永续利用。

        三、繁荣社会事业,提升人文环境

        持续推进社会事业发展,不断完善公平共享、弹性包容的基本公共服务体系。

        一是深化就业创业机制。落实就业创业政策,分类实施精细化服务。举办主题招聘会83场,为求职人员提供就业岗位2.4万个,新增就业1.1万人,帮扶高校毕业生、新市民、残疾人、被征地农民等重点群体就业1400人,城镇登记失业率控制在1.8%以内。组织开展城乡劳动者就业技能培训,培养各类专业技术人才2776人。深入实施人才招引计划,引进海内外各类高层次人才80名。落实资金扶持政策,为创业人员提供创业担保贷款4001万。组织通创币评审兑现工作,今年以来发放“通创币”188万元,兑现项目25个,兑现额度135.5万元,自2016年该项目实施以来,我区累计立项额度627万元,兑现额度348万元,均列全市第一。

        二是推进教育优质均衡发展。完善集团化办学机制,优化教育教学管理举措,持续深化小学集团化办学改革。建成新区学校、崇川学校同和校区。通师二附获评“全国质量提名奖”。推进学前教育优质均衡发展,努力扩大普惠性教育资源。关注未成年人心理健康,打造通师二附、虹桥二中两所心理健康教育基地。资助学前教育、义务教育阶段经济困难学生2531名,发放助学金136万元。

        三是深化基层卫生服务。推进社区卫生服务改革,观音山、文峰等8家街道社区卫生服务中心与市第一人民医院等4家市级医院建成“紧密型”医联体。试点推进医养融合,组建73个家庭医生工作团队,重点养老人群家庭医生签约服务率达到90%。推进养老护理院建设,培训养老护理员150名,新增护理床位349张。为60周岁以上老人进行免费体检,更新完善老年人健康档案。关注女性健康,为辖区内1.67万适龄妇女开展“两癌”筛查。提供免费孕前优生健康检查,生育登记率达98%以上。开展公益性应急救助培训5517人次,特色公益品牌项目“社区小手拉大手,救护培训进邻里”入选2018年红十字总会扶持项目,起到了良好的示范效应。

        四是优化基本保障体系。巩固和提高社会保险覆盖率。高度关注因病致贫、因残致贫、支出型贫困等群体,用好“阳光扶贫”监管系统,精准推进“三助五送促提升”行动。前三季度累计发放各项保障资金9188万元、救助资金1683万元。

        五是丰富公共文化。高标准推进区文化馆、图书馆建设。18家基层综合文化服务中心达省级标准。积极协调组建老年教育师资队伍,老年学习苑在街道层面实现全覆盖。持续实施文化惠民“五送”工程, 今年以来“送图书”2000册、“送电影”60场、“送演出”20场、“送培训”500课、“送展览”12场。“文化公益配送”活动开设公益文化课程20余门,开办350余课,覆盖十个街道,受益居民1500余人。

        四、加强社会治理,提升法治环境

        着力提升社会治理法治化、智能化、专业化水平,为崇川经济社会发展提供安全、稳定、和谐的环境。

        一是加强社区基层管理。以全省创新网格化社会治理机制试点为契机,着力打造“管理网格化、功能模块化、信息网络化、运行一体化”的社会治理新模式。整合文化、卫生、养老等服务功能,持续深化社区服务改革,推进社区标准化建设,让基层治理找到切实融入群众日常生活的有效载体,增强辖区居民的获得感。发挥社会组织在社会治理、公共服务承接等方面的作用,支持社会组织开展邻里微服务项目42个。

        二是推进安全生产领域改革。制定出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》,成立10个安全生产专业委员会,进一步明确行业主管部门职责。深入开展宣传培训、监管执法、专项整治,严格落实安全生产责任。加大重点行业监管力度,组织开展危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、职业卫生、餐饮场所燃气安全等专项检查,落实隐患销号整改。依托社会治理综合网格,推进基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处理,初步建立覆盖所有街道、社区、邻里和生产经营单位的基层安全生产网格化监管体系。

        三是加强社会治安综合治理。完善“一综多专”大调解机制,推进医患、婚姻家庭、校园、消费、拆迁等纠纷多发领域专业化调解组织建设。完善技防监控网络,推进综治信息系统建设。组织防范和打击非法集资宣传活动,开展互联网金融和非法集资专项整治,对近8000家企业进行排查,约谈涉嫌非法集资机构负责人,挤压取缔非法集资机构8家,坚决打击违法违规金融活动。

        今年以来,通过全区上下的共同努力,我区的民生事业取得了长足的发展,但与百姓的期待尚有差距。主城区建设的规划布局还不够优化,城市功能增补还不够迅速、到位;城市管理压力凸显,主城区品位和形象的提升任重道远;生态治理难点堵点较多,大气污染防治成效还不够明显,水质污染反复的现象还比较突出,河道控源截污、长效管护工作需要进一步加强;教育资源与现实需要匹配程度还不够;医联体建设、医养融合等创新性工作尚需在实践中磨合完善;基层管理和社区公共服务水平有待进一步提升。下阶段,区政府将继续以富民、惠民、安民、便民为目标,紧盯民生领域短板,进一步加强政策研究,优化工作举措,全力抓好为民办实事项目的全面落实,切实提升辖区居民的幸福感、满意度。重点抓好以下几方面工作:

        一是推进城市建设。建优安居工程。紧扣“建设100万㎡、竣工63万㎡安置房”的年度目标,加快推进安置房建设。优化“方案四级联审”、“三把锁监管”等管理机制,不断提升安置小区品质,让百姓住得放心,住得舒心。加快老旧改造。着力补功能、抓配套、管长效,加快推进实施老小区综合整治及民生急办类改造项目。继续稳妥有序推进历史文化街区腾迁工作,启动先行区工程建设。完善“微循环”体系。年内纬三路等10条道路建成通车。机动车泊位新增1200个。实施增绿行动。进一步落实“见缝插绿、沿线建绿、成片造绿”举措,推进新桥公园等2个区级公园、小石桥等8个小游园建设。

        二是强化城市管理。深化综合执法改革。继续以狼山镇、和平桥、虹桥街道为试点,加快探索执法与管理分离模式,待经验成熟后逐步向全区推广。推进城市环境整治。关注城市环境多发、难点、敏感、提升四大问题,落实我市城市“微治理”三年行动要求,继续推进 “八整治八提升”工程和“沿河、沿路、沿小区”三沿整治,力争年底前完成104项整治任务。完善环卫保洁体系。一体化推进中央商务区、观音山新城保洁服务外包。强化“黑名单”和信用惩戒制度,严格管控建筑和装潢垃圾清运。加快建筑垃圾调配场建设,逐步完善建筑垃圾分类收集、运输、消纳、利用体系。

        三是严守生态红线。坚持源头防污。严格监管、综合治理居民小区、企事业单位、各类门店下水私接乱排现象,按步骤、分批次对1900多家居民小区楼下及周边餐饮店面进行专项整治。严格落实控煤举措,确保今年全区煤炭消费总量较2017年减少6万吨。进一步加强工程施工、道路交通、建筑垃圾运输、拆迁地块等重点区域和环节的扬尘监管,严格落实抑尘措施。坚持系统治污。一河一策推进黑臭水体专项整治,确保治一条成一条,治一脉清一片。继续高标准开展印染行业整治,力争年底前实现工业园区外无印染企业的目标,确保已整治企业持续达标,同时更大范围整治面上小散乱污企业。坚持长效控污。深入推进“河长治”,切实整合多方力量,销号式处理巡河发现问题,实现水体和周边环境长效管控。继续保持对环保违法行为严厉打击的高压态势,切实加大上级交办、群众反映、自我发现等环保问题办理力度,对区域突出环境问题强化整治、严查重处。

        四是推进民生事业。持续提升社会保障水平。继续实施就业优先战略和“万人创业计划”,全年提供就业岗位3万个以上。全面落实治欠保支三年行动计划,健全农民工工资支付监控和保障机制。高度关注支出型贫困群体,研究出台因病致贫家庭救助办法。提升医疗救助、临时救助、优抚安置、养老助残等工作的规范化、精细化水平。逐步完善公共服务体系。扩大普惠性学前教育资源,筹办紫东南苑等5所小区配套幼儿园。推进易家桥中学等4所学校改扩建,提升办学条件。完善基层医疗卫生服务体系,20家社区卫生服务站纳入社区卫生服务中心一体化管理。继续与市级医院深入对接,积极向市卫计、医保等部门争取政策,引导群众基层首诊,逐步实现居民常见病、多发病社区首诊率达30%以上。科学推进医养融合工程,配齐配强家庭医生服务团队,做实做优老年重点人群上门服务工作。依托社会力量发展居家养老,支持养老机构建设社区居家养老服务中心和“机构+社区养老”复合型托老设施,为社区老年人提供驻点和上门服务。进一步完善公共文化服务体系,全面完成基层综合文化服务中心达标建设。切实维护辖区和谐稳定。标准化搭建矛盾化解体系,深入实施区、街两级信访联席会议制度,全面落实领导包案、领导接访制度,畅通群众诉求渠道,有效化解多领域矛盾纠纷。深入推进基层安全生产网格化监管,建立以块为主、条块结合、高效运行的工作机制,打通安全监管神经末梢。结合区情实际,进一步解放思想,开拓创新,不断加强社区基层管理,更好地实现“共建共治共享”,有力筑牢崇川经济社会发展的根基。

【张伟明】:

        感谢钱区长的介绍。“民生无小事,枝叶总关情”,让人民群众享受更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活,是政府工作的出发点和落脚点。崇川区委区政府将始终坚持以人民为中心的发展理念,用扎实的民生服务不断夯实基层基础,让群众更好地共享高质量发展成果。

        下面进入提问环节。首先答媒体问的是崇川区政府副区长、党组成员杨春红,杨区长分管社会事业工作,请媒体朋友们就相关的工作提问。

【答记者问】

教育均衡

        问:杨区长,义务教育均衡发展是党和国家战略,是民生之举、公平之要。请问崇川区这几年在推进教育均衡方面有哪些具体举措?

        答:义务教育是教育工作的重中之重,是必须优先发展的基本公共事业。我区为推进义务教育均衡发展,具体做法有:

        一是持续改善办学条件。教育投入持续加大,校舍硬件不断升级。近三年来,全区投入建设资金9.5亿元,新建、扩建了三里墩小学、新区学校等10所学校,投入1.2亿元用于对基础薄弱学校的改造建设。全区所有学校均通过市数字化校园评估验收。

        二是不断规范教育行为。严格执行招生政策,去年制定出台了《崇川区域义务教育学校入学办法(试行)》,在相关热点学校严格执行“户证一致”入学政策,真正实现“零择校”,有效促进了教育服务的公平均衡。强化教育过程管理,每学期开学和期中开展“校校行”检查,强化办学质量跟踪管理,促进了办学规范化水平的提升。通师二附获评“全国质量提名奖”。

        三是大力推进体制改革。在联合办学取得成功基础上,重点推进小学集团化办学,全区所有小学分别纳入四大集团。突出顶层架构设计,指导集团建立“四会一层”的组织管理架构,实行总校长负责制。变革人事聘任考核,试行“区管团聘校用”,将教师由“学校人”变为“集团人”,有效提升了广大教师的集团意识。建设远程备课系统,基本实现远程备课、实时会课、在线评课,助推集团教育科研水平再上新台阶,促进了优质教育资源的辐射带动和均衡分布。

        四是着力锻造优质师资。成立了以“新五朵金花”为先导的“名师培养共同体”项目,成立名师导师团,加强名师培养,通过“特级教师工作室”、“中青年名师工作室”带动一批教师共同发展,促进骨干教师的培养。近年来,先后有1人入围国家“高层次人才特殊支持计划”,3人被确定为“江苏省人民教育家培养对象”,8人获评江苏省特级教师。截至目前,我区共有在职省特级教师,市、区级学科带头人、骨干教师、教坛新秀等名师、优师384人。连续32届“紫琅之春”、“濠滨之秋”教科研活动,为教育教学不断注入新思想、新理念;以“导航杯”、“雏燕杯”为载体,充分发挥学校优秀人才的引领作用,带动青年教师一起进行课堂教学研究;“和润课堂”、“和实课堂”、“四步阶进法”、“分层教学”等教学模式纷纷涌现,带动了全区学校教育教学质量的整体提升。

        明年,我们将以继续深化小学集团化办学和推进公办普惠幼儿园建设为抓手,在高起点上推进教育均衡取得新发展。

        小学集团化办学方面,着力做好“四抓”:一是抓队伍,提优管理人员、名师团队、轮岗交流教师三支队伍。二是抓规范,从建立完善各项制度入手,规范学校办学行为,使制度和规范成为刚性生产力。三是抓教研,分别在局机关、集团和学校三个层面同向发力,促进教研活动常态开展,教研水平稳步提升。四是抓考评。细化捆绑考核指标,更加聚焦均衡发展,做到既关注集团核心校,更关注集团成员校;既关注各集团现有水平,更关注原有水平。

公办普惠幼儿园建设方面,一是加快推进紫东南苑、江景苑、万濠星城3所公办园分园以及观阳名邸、临江家园2所公立社办幼儿园的建设。二是将“普惠性”作为一项底线要求,抓住新小区建成交付的契机,再推动建设一批公办园或普惠园,从根本上缓解“入园难”问题。

医疗服务

        问:近年来老百姓对优质医疗资源的需求越来越旺盛,但往往三级医院人满为患、社区门诊门可罗雀,请问杨区长,崇川区在改善就医秩序、提高就医品质方面采取了哪些举措?

        答:崇川区作为南通的主城区,享有得天独厚的优质医疗资源。如何响应国家深化医药卫生体制改革的要求,促进医疗资源的合理运用,改善居民方便就医的环境等一直是我们推进卫生高质量发展,施惠于民的重要思考问题。对此,我们从去年开始探索推进了医联体改革,制定完善了一系列人事、管理、财物、考核制度,今年加大了财政支持力度,推动了8家社区卫生服务中心与4家市级医院建立紧密型医联体,基本实现与市级医院管理同步、科室共联、后勤共享,检验结果互认。基层首诊、双向转诊的新型就医秩序逐步建立。重点做了4个方面工作:

        一是推动市级专家下沉。市级医院派出40余名专家下沉到社区,居民不用排队能看到市级医院专家门诊,危重病人可在社区直接上转到市级医院,市级医院康复期病人可下转至社区。

        二是优化基层就医环境。按照省“十三五”规划要求,计划投入648万元,配齐社区卫生服务中心B超、中医体质辨识仪等基本仪器设备,观音山、学田重新选址设计,全面提升基层服务的硬件环境。

        三是开设特色专科。考虑居民实际需求,结合市级医院特色,虹桥社区卫生服务中心开设针灸科、文峰开设老年病科、新城桥开设内分泌科等特色专科,受到慢性病人、老年居民的欢迎。

        四是设立联合病房。第三人民医院与新城桥中心先行试点建立联合病房,住院病人同比增长30%以上,文峰等中心正在打造中,传播了“小病在基层、大病去医院、康复回社区”就医理念。

        2019年,我们将以推进慢病示范区复审迎查和健康促进示范区创建两个国家级创建活动为抓手,继续深入推进医联体改革,加快信息互联互通,提高服务效能。同时,推行社区卫生服务中心、家庭医生工作站一体化管理,重点养老人群家庭医生签约服务率力争达到95%以上。探索推进公立医院改革,推进中西医结合医院与通大附院合作,成立江苏省基层慢阻肺综合防治孵化基地,联合复旦大学附属华山医院眼科成立眼科中心,与江苏省中医院合作成立中医特色专科联盟,切实增强核心竞争力,打赢基层中心基本医疗的“突围战”,让老百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。

        现在,有请崇川区政府副区长、党组成员谭真答媒体问,谭区长分管城市建管工作,请媒体朋友们就相关的工作提问。

城市管理

        问:2018年崇川区在城市管理方面做了哪些工作?下一步打算如何提高城市管理精细化水平?

        答:2018年,崇川区深入推进综合执法改革,学田、狼山镇等6个街道辖区试点执法与管理分离,大学生公寓周边等多个区域管理难点成功突破。落实“5320”行动要求,全年拆违2081处,13万平方米。拆除违章户外广告1585处、1.2万平方米。持续抓好“333”流动摊点专项整治,依法取缔各类摊点2000余处。开展城市“微治理”,完成跃龙路景观改造等68项环境综合整治任务,着力推动环濠河周边景观配套提升。生活垃圾分类新增覆盖67个居民小区,市民自觉参与意识逐步增强。智慧城管平台建设不断推进,今年以来受理数字化城管案件48385件,处置完成47776件,结案率为98.7%。

        下一步,围绕“思考、创新、探索”三个关键词,以“立足精细化、探索市场化、追求社会化”为落脚点,我区将以“绣花精神”推动城市管理形成高质量发展格局。具体有以下几点做法:

        一是进一步明确“街道吹哨,部门报到”的街道属地综合执法机制。建立刚性派单制度,由街道直接向综合执法条线部门派发工作任务单和联系单,让街道反向监督部门。同时,丰富综合执法内涵,将广告治理、扬尘管控、水体污染执法等纳入其中,根据发现的问题,召集相关条线部门形成“专业+综合+联合”的执法方式,不断提高执法效能。

        二是完善执法与管理分离。研究制定《崇川区城市管理服务外包管理试行办法》,选好选优服务外包单位,不断提高考核评价的科学性、合理性。建立综合执法绩效与外包经费支出挂钩制度,以市场化服务外包解放有限综合执法力量,提高执法成效。

        三是推进停车秩序执法改革。以虹桥街道新建路、体育馆东路为试点,做实背街后巷停车秩序综合执法工作,为下一步全面铺开打好基础。计划成立停车管理办公室,落实专人运作,规范有序推进停车秩序综合执法。

        四是健全垃圾治理体系。以“垃圾减量化”为核心,研究建立生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾的环卫收运及监管体系。加快推进建筑(装潢)垃圾末端处置中心建设。探索渣土大数据智能管控系统,严格规范渣土运输与处置,提高治理成效。

        五是创新新型执法模式。在执法力量不足、传统执法模式效率不高的情况下,探索、研究、建立非诉案件办理模式,以司法途径拓宽执法渠道,通过强制、代履行等方式,解决执法难到位的问题。

河道整治

        问:崇川区在黑臭河道治理方面做了哪些工作?下一步有何打算?

        答:2013年以来,我区共投入2.46亿元,对52条河道的543个排口实施截污,对58条河道实施贯通及清淤疏浚工程。

        全区牢固树立“水岸共治”源头治理意识,系统实施违建拆除、截污纳管、面源控污等多项举措,确保整治标本兼治。截止目前,我区10条省考核黑臭河道已整治完成8条(易家桥环河、任港一河、锅炉厂河、工农河、红星二河、城南涧河、胜利河西段、文峰支河),2条(政务中心西侧河、干休所南侧河)正在施工中;31条市考核黑臭河道基本编制完成“一河一策”,并已全部纳入本年度城建计划内加快推进,拱山河、黄泥口河2条河道已完成整治;南郊中心河、张家桥河、直角河等8条河道整治已进场施工;剩余河道的整治工程,力争年底前实现全面开工。

        下一步,为完成“2019年消除建成区范围黑臭水体”的目标,我区上下将紧扣“控源截污、内源治理、畅流活水、生态修复、长效管控”整治原则,扎实高效推进崇川区“聚力治水”行动,主要做好以下几个方面:

        一是加快工程进度。围绕目标任务、紧扣时间节点,区住建局牵头各责任部门,加快研究建立整治项目审批绿色通道,在合法合规的前提下,尽可能简化黑臭河道整治工程前期审批程序,确保2019年年底前保质保量完成省、市交办任务。

        二是坚持水岸同治。对于“水里”的问题,重点是排定合理的河道清淤轮浚计划,开展河道生态修复工作。对于一些“断头河”、“盲肠河”,关键在“连通水系、盘活水体”上下功夫,结合各河道引排特点与市、区闸站联动建设,对有条件的支流水体逐步实现贯通或接入相邻干流河道,确保城区河道畅流活水。对于“岸上”的情况,核心是要强化源头管控,最大限度减少污水入河。按照“全收集、全处理”的要求,全面排查检测管网现状,全面开展沿河“五小行业”经营户普查,严厉查处非法排污行为。大力推进涉河小区雨污混接整治,让污水应收尽收。加大对河道两岸违章搭建、违法占用行为的清理整顿力度。

        三是注重因河施策。黑臭水体成因复杂,在开展整治工程前,需要逐条进行实地勘察,详细掌握黑臭水体的水质水量特征及污染物来源,做到“底数清、情况明、全覆盖、不遗漏”。同时,做到结合实际、对症下药。

四是落实“河长制”。各级河道特别是黑臭河道的河长,要切实担负起“管、治、保”的责任,认真执行好认河、巡河、治河、护河各项制度,确保每条河道归属到人、责任落实到人、群众找得到人。

        五是运用法治思维。坚持依法治水,构建严明的管理机制、激励机制和惩戒机制。重点加强排污、排水的执法管理,加大对乱排乱倒、偷排偷倒行为的处罚力度。对涉水违法行为采取“零容忍”态度,倒逼经营户规范经营、居民规范接管,从而实现污水的规范排放。

        六是引导公众参与。充分调动群众在黑臭水体整治中的积极性,把群众参与和群众监督作为长效管理的重要手段。充分利用微信、电视、报刊等媒介,及时公布整治信息,宣传工作成效,曝光突出问题,回应公众举报。切实提高全社会对河道治理的参与意识和责任意识,形成全民治水管水的浓厚氛围。

【张伟明】:

        由于时间关系,媒体提问环节到此结束。如果还有什么需要深入了解的,可以在会后跟区委宣传部新闻科联系。

        今天的新闻发布会到此结束,感谢大家的支持和参与!